南京市盤活利用存量低效用地

老廠房“長”出新業(yè)態(tài)

本報記者 王偉健《人民日報》(2025年9月17日第18版)

實驗室里，科研人員專注攻關(guān)，各種“硬科技”令人目不暇接;辦公樓內(nèi)，“上下樓”即是“上下游”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動暢通無阻……走進位于江蘇省南京市江寧區(qū)百家湖硅巷的中材國際大廈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一幅創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生動圖景躍然眼前。

幾年前，這里還是一處老舊工業(yè)廠房，主要從事附加值較低的水泥裝備生產(chǎn)加工。整個廠區(qū)占地達50畝，可年產(chǎn)值不足2000萬元，不僅產(chǎn)值低，還影響城市發(fā)展，是典型的低效用地。

《人民日報》2025年9月17日18版 版面截圖在離南京南站只有幾分鐘車程、寸土寸金的百家湖硅巷，這并非孤例。江寧開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局副局長趙紅俊介紹，硅巷所在的百家湖片區(qū)占地面積約2.3平方公里，曾是江寧開發(fā)區(qū)先行開發(fā)建設(shè)的啟動區(qū)，但隨著近30年的城市化進程、產(chǎn)業(yè)迭代，一度成為低效用地的集中地。

如何把這些存量低效用地盤活?南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局城市更新科科長王平說，從2016年起，江寧區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以“統(tǒng)一規(guī)劃、市場主導”為指導方針，強化規(guī)劃引領(lǐng)，繪出改造提升“一張圖”，并推出空間統(tǒng)籌、審批提效等一系列“政策包”，吸引市場力量參與進來，對百家湖這類城市功能區(qū)域，以及祿口街道這種工業(yè)片區(qū)進行整體轉(zhuǎn)型升級。

中材國際大廈產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人龐之棟說，在政府規(guī)劃的引導下，2019年，公司開始“工轉(zhuǎn)研”的轉(zhuǎn)型之路，拆除舊廠房，搬走老產(chǎn)線，并先后投入5億多元，在原址建起了4幢高標準的研發(fā)樓。短短幾年時間，曾經(jīng)破舊的老廠區(qū)上就崛起了一座創(chuàng)新園區(qū)，就連知名外企也慕名而來，在這里建了一個擁有約500名員工的研發(fā)中心。

老廠房逐漸退場，新業(yè)態(tài)不斷“長出來”。如今，在百家湖硅巷，聚集了中汽創(chuàng)智、疊拓信息技術(shù)、國昌中心等一批總部及功能性機構(gòu)和同方知網(wǎng)、中安智能等與數(shù)字經(jīng)濟、信息服務(wù)相關(guān)的企業(yè)2000余家，當?shù)卣苿幽暇┠险九c硅巷融合發(fā)展。江寧區(qū)街道中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展案例，入選了中國信息通信研究院2024年度“畝均論英雄”改革典型。

“變化最大的受益者是這里的老百姓?！奔易「浇木用駝⒔鹌颊f，百家湖硅巷不僅產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級，周邊老百姓的生活方式也在悄悄轉(zhuǎn)變?！斑^去，這一帶除了工廠，配套很少，馬路上大貨車來來往往，廠房里機器聲轟轟隆隆?！?/p>

如今，行走在百家湖硅巷街頭，儼然身處一個現(xiàn)代化的街區(qū)?！澳憧?，這里不僅有智慧的公交車、會發(fā)光的斑馬線，還有各種休閑娛樂設(shè)施，既有著市中心一樣的繁華，也有著新城區(qū)的便利?！辈栌囡埡?，劉金萍喜歡在附近走一走，喝杯咖啡，聽聽音樂，感覺日子越過越愜意。